מאמרים:

כל מה שמלכ"רים צריכים לדעת כדי להשתתף במכרזים ממשלתיים

19 ספטמבר 2022

טארק דיביני , שותף, מיסוי תאגידים, מיסוי נדל"ן |

בקצרה

לפי הנחיות חדשות שפורסמו, מלכ"רים המעוניינים להשתתף במכרזים ממשלתיים יידרשו לקבל את אישור רשות המיסים בנוגע לסיווגם כמלכ"ר. האישור יינתן באמצעות בקשה להחלטת מיסוי.  


ב-15 באוגוסט 2022 פרסמה רשות המסים הנחיות בנוגע להשתתפות מלכ"רים במכרזים שפורסמו על ידי המדינה ושאר הגופים המנויים בסעיף 2(א) לחוק חובת מכרזים התשנ"ב-1992 (כגון: תאגיד ממשלתי, מועצה דתית, קופת חולים ומוסד להשכלה גבוהה). ההנחיות פורסמו בעקבות פסק דין של בית המשפט העליון בעניין עמותת חברות הסיעוד (עע"מ 6466/19) שבו נקבע, ככלל, כי מלכ"ר המגיש מועמדותו למתן שירותים במסגרת מכרז נדרש להצטייד באישור מרשות המסים בדבר סיווג פעילותו במסגרת המכרז כמלכ"ר לצורכי חוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 (להלן: "חוק מע"מ)

 

נדרש אישור רשות המסים

ההנחיות קובעות כי מלכ"ר המגיש הצעה למתן שירות במסגרת מכרז שפורסם על ידי המדינה ושאר הגופים המצויינים בחוק כמפורט לעיל, ושמסווג כמלכ"ר לצורכי חוק מע"מ ורואה במתן השירות כחלק מפעילותו המלכ"רית, נדרש לקבל את אישור רשות המסים כי השירות שיינתן על ידו במסגרת המכרז אכן עונה להגדרת פעילות מלכ"ר בהתאם לחוק מע"מ (להלן: "האישור"). על המלכ"ר לקבל את האישור ולהגישו לוועדת המכרזים במסגרת הגשת מועמדותו במכרז. מלכ"ר שלא פנה לרשות המסים בעניין, לא יסווג לצורכי חוק מע"מ במסגרת פעילותו במכרז כמלכ"ר.

עוד נקבע במסגרת ההנחיות, כי האישור יינתן באמצעות בקשה להחלטת מיסוי מקדמית למחלקה מקצועית מע"מ שבחטיבה המקצועית ברשות המסים, וזאת לא יאוחר מ-45 יום מן המועד האחרון להגשת ההצעות במכרז. ככל שלא התקבלה החלטה בבקשה להחלטת מיסוי מקדמית ועל המלכ"ר להגיש מועמדותו במכרז, רשאי המלכ"ר לצרף אישור מייצג כי פנה לרשות המסים בנושא סיווגו בהתאם לחוק מע"מ לצורך המכרז. על המייצג לצרף את הפנייה להחלטת מיסוי מקדמית בצירוף המספר שניתן לו על ידי המערכת בצורה אוטומטית. יודגש, כי האמור אינו מהווה אישור לעניין סיווג המלכ"ר לצורכי מע"מ, אלא אישור על פנייה לרשות המסים בלבד, וכי שאלת הסיווג תתברר ותוכרע באישור של רשות המסים אל מול הפונה.

 

הגשת בקשה ב"מסלול הירוק"

ההנחיות מאפשרות למלכ"רים להגיש בקשה להחלטת מיסוי בהסכם ב"מסלול הירוק", בכפוף לעמידת המלכ"ר בכל הקריטריונים והתנאים להשתתפות מלכ"רים במכרזים הכוללים, בין היתר, הגשת תצהיר מאומתת על ידי עורך דין, במסגרתו מצהיר כי פעילות המלכ"ר בהתאם למטרות המפורטות בתקנונו, והיא נסמכת בצורה משמעותית על פעילות מתנדבים.

בנוסף, נדרש המלכ"ר להצהיר, בליווי אסמכתאות ואישור מייצג, כי בנוגע לתקופה של שלוש שנות המס שקדמו לשנת המס שבה הוגשה ההצעה למכרז, מתקיימים התנאים כדלקמן: תקבוליו והכנסותיו של המלכ"ר מפעילות המכרז אינם עולים על 25% מכלל תקבוליו והכנסותיו בהתאם לדו"ח פעילותו; אין בין מנהלי המלכ"ר או מי מעובדיו שעלות שכרו החודשית, המשולמת לו על ידי המלכ"ר, גבוהה מעלות שכר חודשית מקסימלית של מנכ"ל במשרד ממשלתי; נכסיו והכנסותיו משמשים לקידום המטרות המפורטות בתקנונו בלבד ואין הוא צובר נכסים או הון בלי להשקיעם או להקצותם לקידום מטרותיו; וכי יותר ממחצית תקבולי המלכ"ר הם מתרומות או מתמיכות, או לחילופין המלכ"ר מצוי בגירעון תפעולי הממומן באמצעות תרומות או תמיכות.

ואולם הנחיה זו אינה חפה מקשיים. נזכיר כי מנכ"ל מנהיגות אזרחית, ארגון הגג של המגזר השלישי, הגיש עם נציגים מטעם פורום יועצים משפטיים בעמותות ומטעם פורום מנהלי הכספים בעמותות, בקשה לשר האוצר ולמנהל רשות המסים להקפאת מתן תוקף להנחיות ולבחינת ההנחיות מחדש.

מכאן, מומלץ להתעדכן בהתפתחויות.

 

ליצירת קשר עם המומחים שלנו